Poniżej zamieszczamy wystąpienie Krajowej Rady Izb Rolniczych do Marszałka Sejmu RP pana Bronisława Komorowskiego w sprawie zmian w zasadach przyznawania pomocy w ramach działania "Ułatwienie startu młodym rolnikom" Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013, w szczególności w kwestii powierzchni przejmowanego gospodarstwa.

Warszawa, 2008.05.13

Pan
Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczpospolitej Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 jest końcowym elementem procesu programowania zorganizowanego zgodnie z podejściem zaproponowanym przez Komisję Europejską. Opracowany na podstawie stosownych aktów prawnych Unii Europejskiej PROW 2007-2013 jest dokumentem strategicznym, który identyfikując potrzeby rolnictwa oraz obszarów wiejskich, pozwala w założeniu horyzontalnym na poprawę sytuacji poprzez ukierunkowaną pomoc finansową na realizację konkretnych działań.

Zgodnie z powyższym, Program Rozwoju Obszarów Wiejskich powinien zostać tak opracowany, aby z oferowanej w ten sposób rolnikom i mieszkańcom wsi pomocy mogło skorzystać jak najwięcej osób. W związku z faktem, iż w ciągu najbliższych kilku miesięcy Polska, chcąc wprowadzić ewentualne zmiany do tego strategicznego dokumentu, powinna zawnioskować w tej kwestii do Komisji Europejskiej po dokonaniu dogłębnej analizy funkcjonowania poszczególnych wdrożonych dotychczas działań, w imieniu Krajowej Rady Izb Rolniczych pozwalam sobie zwrócić uwagę Pana Marszałka na poniżej poruszoną kwestię.

Odnosząc się do działań programu zapisanych w Osi 1 „Poprawa konkurencyjności obszarów wiejskich”, kluczową zdaniem samorządu rolniczego sprawą stanowi przyśpieszenie procesu wymiany pokoleniowej wśród osób prowadzących gospodarstwa rolne. Niniejsze założenie stanowi główny cel działania „Renty strukturalne” oraz „Ułatwienie startu młodym rolnikom”, według którego młode, perspektywiczne oraz dobrze przygotowane do zawodu rolnika osoby rozpoczynają działalność rolniczą. Oba działania często współgrają ze sobą, zwłaszcza, że w większości następcami rolników chcących zakończyć prowadzenie gospodarstwa są ich potomkowie. W wielu przypadkach niestety nie jest to możliwe ze względów formalnych. Problem dotyczy w szczególności zapisanych w Programie Rozwoju Obszarów Wiejskich kryteriów dostępu omawianych działań, w szczególności w kwestii powierzchni przejmowanego/przekazywanego gospodarstwa. Zgodnie z obecnie obowiązującymi obostrzeniami w tym zakresie, w dniu złożenia wniosku o pomoc przez potencjalnego beneficjenta, powierzchnia gospodarstwa rolnego nie może być mniejsza niż średnia dla danego województwa. W przypadku zaś, gdy średnia wojewódzka jest niższa niż krajowa, minimalny limit stanowi wówczas średnia powierzchnia gruntów rolnych gospodarstwa rolnego w kraju.

Przytoczona reguła powoduje, iż szansa na skorzystanie z wyżej wymienionych działań jest w sposób znaczący ograniczona. Dlatego też, zgodnie z wnioskiem przyjętym podczas V posiedzenia Krajowej Rady Izb Rolniczych III kadencji, wnoszę do Pana Marszałka o podjęcie działań zmierzających do zmian niekorzystnych zapisów w PROW, dzięki którym młodzi, wykształceni ludzie podejmujący się trudnego zawodu rolnika będą mieli szansę na skorzystanie z pomocy finansowej stanowiącej zarówno dobrą zachętę jak i znaczny przypływ kapitału potrzebnego do rozpoczęcia własnej działalności.

Mając również na uwadze niezwykle istotną z punktu widzenia polskiego rolnictwa kwestię struktury agrarnej gospodarstwa, w opinii samorządu rolniczego otrzymanie pomocy w przypadku województw o średniej powierzchni gospodarstwa niższej od krajowej, wymóg dotyczący wielkości gospodarstwa powinien opierać się na średniej wojewódzkiej. W przypadku zaś województw o średniej powierzchni gospodarstwa wyższej od średniej krajowej, wymóg ten powinien zostać oparty na średniej krajowej powierzchni gospodarstwa.